扩大消费“十五五”规划养老相关解读

日前，国务院批复同意《扩大消费“十五五”规划》，围绕6个方面部署了28条重点任务举措，锚定2030年社会消费品零售总额达到60万亿元左右的目标。作为消费领域第一份国家级专项规划，这份文件将养老、托育、文旅、健康等服务消费置于突出位置。其中，“扩大养老消费”的系列部署，件件关乎咱爸妈的晚年生活。

规划提出，加快健全县乡村三级养老服务网络。根据民政部发布的建设管理指引，这一网络分为县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务设施站点三个层级。县级平台是“大脑”，乡镇中心是区域枢纽，村社站点直达老人家门口。目标到2029年养老服务网络基本建成、2035年更加健全。未来，低龄健康老人在“家门口”就能享受养老服务，高龄失能老人也能获得专业照护。

同时，规划优化了“居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合”的养老服务供给格局，并明确健全失能失智老年人照护体系。“一人失能，全家失衡”的困境，有望得到系统性的制度破解。

规划明确支持鼓励社会力量参与扩大普惠养老服务供给。政府支持、企业让利、家庭付费、社会参与的多元模式将共同推进。同时，规划支持依法依规按需利用空置场地改扩建养老机构，引导养老服务机构通过连锁化运营等方式进入社区。更多普惠、便捷的养老服务，将走进寻常百姓家。

规划强调，强化科技赋能，推动养老服务领域数智化升级。大数据、人工智能等技术将运用到老年人健康监测、安全报警和个性化服务中。智能养老设备、智能护理机器人等产品将走进养老机构和家庭。

人才方面，规划提出加快推进养老服务技能人才职业技能等级认定工作，建立养老服务师职业资格制度。到“十五五”末，取得职业技能等级证书的养老护理员占比将达到80%以上，养老服务将越来越专业、规范。

规划提出推动银发经济高质量发展。一方面扩大银发产品供给，开发养老服务机器人、健康监测设备等急需产品；另一方面拓展多元化服务，扩大老年助餐、照护服务、银发旅游、康养旅居、老年教育、养老金融等供给。有序发展社区学院、市民夜校、老年培训，让咱爸妈也能“老有所学、老有所乐”。

从三级网络到普惠供给，从数智升级到银发经济——未来五年，国家正在为亿万老年人描绘一幅更有温度、更有质感的养老图景。让爸妈晚年生活更安心、更舒心、更放心，这份“十五五”的养老答卷，值得期待。